Олег Эйхе В данном видео Олег Борисович объясняет особенности регулирования образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования.
Чтобы заниматься разработкой ПО необходимы кадры. На открытом рынке дефицит кадров, а те что есть, стоят невероятно дорого (я много раз говорил, что зарплатные ожидания в сфере разработки, администрирования и программирования чрезвычайно завышены – почти все соикатели проживают в мегаполисах, хотят по 100-200 тысяч зп и огромный соцпакет).
Это тупик?
Возможно. Но я нашёл такой выход – создать учебный центр, который из обычных людей будет переобучать и создавать подходящих специалистов.
Учебный центр будет заниматься подготовкой кадров и профессиональным переобучением пользователей для работы с отечественным ПО.
Моя цель – открыть такой центр в г. Димитровград
Я узнал, что для образовательного учреждения, если действовать строго по закону, требуется получение образовательной лицензии.
Деятельность образовательного учреждения без лицензии незаконна.
Согласно пункту 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательная деятельность образовательных учреждений, научных или иных организаций по образовательным программам подлежит обязательному лицензированию.
Процесс получения лицензии.
Лицензирование образовательной деятельности осуществляют:
Органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере образования
- Если организация, осуществляет образовательную деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации. За исключением организаций, которым выдает образовательную лицензию Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.
В России существует несколько правовых форм для воплощения необходимого учебного центра:
- частное образовательное учреждение – НКО
- автономная некоммерческая организация – НКО
- фонд – НКО
- ИП или ООО – КО (коммерческие орг-и)
Справка. Если образовательную деятельность ведет сам учредитель без найма педагогических работников, то он может работать без образовательной лицензии.
Также не нужна лицензия согласно Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) “Об образовании в Российской Федерации” (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2024) Статья 91. Лицензирование образовательной деятельности п2. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
ЧОУ осуществляют образовательную деятельность на возмездной основе и могут быть преобразованы в автономную некоммерческую организацию или фонд
Минусы НКО
(ЧОУ, Автономной некоммерческой организации или фонда) – ты не можешь распоряжаться прибылью, кроме как вкладывать её в развитие учебного центра и платить зарплаты сотрудникам. А по убыткам несёшь субсидиарную ответственность. Также существуют определённые сложности с получением кредитов под такой проект – так пишут в интернете, банки не охотно кредитуют данную деятельность, так как в ней нет коммерческой основы. Также сложности с ведением отчетности.
Минусы ИП или ООО
сложности с получением государственных грантов и субсидий. Для начального этапа возможно сложности с получением кредита в банке.
Требования к организациям, ведущим работу в направлении дополнительного профессионального образования:
- лицензиат должен иметь помещение для организации процесса обучения. Оно может быть арендованным или собственным, должно отвечать санитарно-эпидемиологическим нормам, должно быть оснащено сигнализацией. Обязательно наличие подтверждающих документов;
- наличие полностью укомплектованной базы материально-технических ресурсов, требующихся для дополнительного профобучения;
- создание необходимых условий не только для получения профобразования, но и для безопасности учащихся, их комфортного пребывания и здоровья;
- учебные материалы, рабочие планы, обучающие программы должны быть утвержденными;
- в штате должны быть педагоги, являющиеся профильными специалистами с требуемым квалификационным уровнем.
Есть облегчающие для первоначального этапа возможности получения лицензии, которые, однако, могут выступать ограничивающими в ситуации с удобством обучающихся – если перейти полностью на дистанционное образование
Наличие права собственности на здание или помещение НЕ ТРЕБУЕТСЯ,если образовательная программа будет реализовываться с использованием сетевой формы и не входит в обязательный перечень программ.- Наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности НЕ ТРЕБУЕТСЯ, в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
- Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий и помещений НЕ ТРЕБУЕТСЯ, в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
Но в случае обучения работе с новыми программами едва ли у всех учащихся на домашних ПК будет установлен необходимый софт. В общем, этот вопрос пока на обсуждении.
При подаче заявления на лицензирование деятельности по дополнительному профессиональному образованию потребуется большой комплект документов.
Документы для лицензирования ДПО:
- копии устава и другой учредительной документации, которые нужно засвидетельствовать у нотариуса;
- подтверждение права собственности на объект для обучения или договор на аренду помещения;
- подтверждение наличия материально-технических ресурсов, необходимых для оказания услуг согласно разработанным программам профобразования;
- подтверждение, что созданы требуемые условия для охраны здоровья и безопасности учащихся;
- составленные лицензиатом и утвержденные соответствующими органами обучающие программы;
- справки от санэпидемстанции и пожарной инспекции о соответствии помещения для обучения санитарным нормам и требованиям пожаробезопасности;
- заключение о создании в помещениях для дополнительного профобразования соответствующих условий, необходимых для обучения людей с ограниченными физическими возможностями;
- к пакету документации прикладывается квитанция об уплате госпошлины для получения лицензии;
- опись предоставляемой документации.
Требования, в зависимости от сферы и формата образования:
- для организации дистанционного обучения в электронном формате, лицензиат должен предоставить подтверждение о создании всех необходимых условий и электронно-информационной базы для реализации дополнительного профобразования;
- при предоставлении услуг в сфере дополнительного профессионального образования, организации необходимо предоставить копии положений о структурном подразделении или филиале, в зависимости от своей организационной формы.
Из простого и понятного – когда не нужна лицензия
Для курсов обучения работе с отечественным софтом мы должны
- арендовать помещение, отвечающее всем требованиям по СанПин, пожарной безопасности, комфорту для людей с ограниченными возможностями
- закупить столы, стулья, компьютеры и сопутствующую оргтехнику
- приобрести оборудование для презентации – проектор
- настроить сетевое взаимодействие всех компьютеров
- закупить лицензии на отечественный софт для каждого рабочего места (например, для Госдумы одна такая лицензия, например, от Астра Линукс оптово (на 1800 компьютеров – 29,3 млн руб.) обошлась примерно в 16 278 рублей и для офисного пакета Мой офис – 12833 рублей (на 1800 компьютеров – 23,1 млн руб.). По информации от 02 октября 2023 года с сайта Ведомости)
Если в штате не будет других педагогов, а только обслуживающий персонал, например, менеджер, уборщица и тд – лицензия не нужна.
Также не нужна лицензия самозанятому, если он не выдает документ об образовании и учит без программы.
Но едва ли я смогу заключить договор на переобучение сотрудников какого-нибудь предприятия, если не буду выдавать итоговые аттестационные документы и не иметь точной программы обучения.
Здесь у меня возник такой вопрос: нужна ли лицензия, если у меня будет программа обучения, будет выдача аттестата или сертификата, но я буду работать сам без наёмных сотрудников в штате?
Когда лицензия точно не нужна
Компании и ИП могут обучать без лицензии в нескольких случаях:
- проводят разовое занятие: лекцию, семинар, консультацию;
- обучают пожарно-техническому минимуму;
- учат на территории Сколково;
- ИП обучает сам, без преподавателей.
Если бизнес учит без программы и не выдает документы об образовании, лицензия тоже не нужна.
Здесь у меня возник резонный вопрос: можно ли в статусе ИП называться ЧОУ – то есть частное образовательное учреждение?
Как может выглядеть начальный этап работы учебного центра:
Если требуется с чего-то начинать, то начинать можно и без лицензирования, но для этого придётся значительно ограничить деятельность:
- Проводить занятия разово, например, укладываться в однодневные курсы, мастер-классы в течение 3-5 часов.
- Организоваться в виде ИП, если не получится заключать договора с предприятиями как самозанятый
Однако в перспективе если
- вести полноценные занятия,
- разрабатывать программу обучения,
- привлекать педагогов,
- выдавать сертификаты
такой бизнес могут оштрафовать и обяжут получить лицензию. Поводом для проверки может стать жалоба клиентов или конкурентов в Рособрнадзор.
Вывод
Для нормальной работы Учебного центра необходима образовательная лицензия! Процесс получения может занимать определённое время и потребовать дополнительных инвестиций.